La The Document Foundation (TDF), organización sin fines de lucro responsable de LibreOffice, celebra la inclusión del Open Document Format (ODF) como formato estándar obligatorio en el Deutschland-Stack, la infraestructura digital soberana del gobierno federal alemán para todas las administraciones públicas.
El Stack, publicado por el Ministerio Federal Alemán de Digitalización y Modernización del Estado (Bundesministerium für Digitales und Staatsmodernisierung), establece los estándares técnicos para una infraestructura digital compartida, interoperable y soberana que da servicio a todas las administraciones públicas de Alemania. Dentro del pilar “Tecnologías Semánticas y Análisis en Tiempo Real”, el ODF y el PDF/UA se mencionan explícitamente como los dos formatos de documento obligatorios, excluyendo alternativas propietarias.
“No es una recomendación ni una preferencia, es una exigencia”, afirmó Florian Effenberger, director ejecutivo de The Document Foundation. “La decisión de Alemania de situar el ODF en el centro de su infraestructura nacional soberana confirma lo que hemos defendido durante años: los formatos abiertos de documentos, independientes de proveedores, no son una cuestión de nicho para algunos especialistas en tecnología y defensores del software libre y de código abierto. Son una infraestructura fundamental para administraciones públicas democráticas, interoperables y soberanas.”
El Deutschland-Stack se basa en un conjunto de principios alineados con las posiciones históricas defendidas por TDF. El marco adopta el principio “Hecho en la UE primero”, exige interfaces abiertas y almacenamiento local de datos, promueve el desarrollo de código abierto cuando sea aplicable la propiedad intelectual y busca explícitamente reducir los efectos de la dependencia de proveedores. El Stack se apoya en decisiones de la Conferencia de Ministros Digitales (Digitalministerkonferenz), del Gabinete Federal y de la Conferencia de Primeros Ministros, y tiene como objetivo la entrega concreta de componentes de infraestructura para todos los niveles de gobierno antes de 2028.
La inclusión del ODF en este marco no es casual. Refleja una dirección coherente en la política digital europea, desde el Marco Europeo de Interoperabilidad (EIF) hasta la Ley de Resiliencia Cibernética (CRA), que reconocen los estándares abiertos como un requisito previo para la interoperabilidad, la soberanía y el valor público a largo plazo.
“El Stack también promueve la reducción de la dependencia de proveedores y una infraestructura de nube europea basada en estándares abiertos”, añadió Florian Effenberger. “La obligatoriedad del ODF es la expresión de este principio en la capa de documentos, ya que no se puede hablar de soberanía digital si los documentos siguen atados a formatos privativos controlados por un único proveedor.”
Durante los últimos 20 años, el argumento de los proveedores de software privativo contra la adopción del ODF en las administraciones públicas se ha basado en una premisa errónea. En realidad, alejarse de los formatos privativos reduce los riesgos de pérdida de contenido, interrupciones en los flujos de trabajo e incompatibilidades. La obligatoriedad establecida por el Deutschland-Stack confirma este hecho y, al designar el ODF como estándar, reconoce implícitamente que el verdadero riesgo a largo plazo para la soberanía digital es la dependencia de proveedores privativos, y no el uso de estándares abiertos.
Esta postura coincide con el planteamiento de TDF ante la Comisión Europea, en el que sostiene que la adopción del ODF no implica riesgo de pérdida de contenido y que la carga de la prueba debe recaer en quienes defienden el formato OOXML Transitional, definido por su propia especificación como provisional.
Texto del Deutschland-Stack: https://deutschland-stack.gov.de/gesamtbild/ (en alemán)
