por Italo Vignoli
La Ley 15.211/2025 de Brasil, también conocida como el Estatuto Digital de la Niñez y la Adolescencia (EDCA), entró en vigor el 17 de marzo de 2026. Se trata de una de las normativas más completas del mundo en materia de protección digital de menores, con profundas implicancias para el sistema educativo brasileño.
A partir de ahora, directivos escolares, responsables de TI y responsables de políticas educativas tienen la obligación legal de evaluar cada producto tecnológico que se utilice en las aulas. LibreOffice, la suite ofimática de software libre y de código abierto desarrollada y mantenida por The Document Foundation, está especialmente bien posicionada para cumplir con estos requisitos desde su diseño.
Qué exige realmente la ley
El EDCA establece que todo producto o servicio informático dirigido a niños, niñas y adolescentes —o “susceptible de ser utilizado” por ellos— debe garantizar su protección integral, priorizar su interés y mantener el máximo nivel de privacidad y seguridad de los datos (Art. 3). Entre sus principales requisitos se encuentran:
- Privacidad por naturaleza y por diseño. Los productos deben operar con el mayor nivel de protección de datos disponible como configuración predeterminada, y cualquier reducción de esa protección debe requerir consentimiento explícito e informado (Art. 7).
- Prohibición del perfilado conductual. Toda forma de perfilado, automatizado o manual, basada en comportamiento, preferencias, situación económica o ubicación de menores está sujeta a estrictas limitaciones (Arts. 2(V) y 26).
- Prohibición de explotación comercial abusiva. Se prohíben expresamente las técnicas que perfilan a menores con fines publicitarios, así como los diseños destinados a fomentar el uso prolongado (Arts. 22, 17).
- Educación en ciudadanía digital. La promoción de un uso seguro, responsable y crítico de la tecnología se establece como uno de los principios fundamentales para todos los productos utilizados por menores (Art. 4, VIII).
- Transparencia y rendición de cuentas. Los proveedores tecnológicos deben ser auditables, contar con representación legal en Brasil y publicar informes de transparencia (Arts. 31 y 40).
El software educativo no está exento de esta ley. Cualquier suite ofimática, herramienta de productividad o aplicación de aprendizaje utilizada en dispositivos escolares se considera un producto informático según el Art. 1, y el criterio de acceso es deliberadamente amplio.
Por qué LibreOffice encaja de forma natural
LibreOffice no fue diseñado para captar la atención de sus usuarios. No es un servicio en la nube. No recopila datos de uso de manera predeterminada. No perfila a los usuarios. No muestra publicidad. No utiliza algoritmos de interacción para retener a los estudiantes.
En términos del EDCA, es un producto cuya arquitectura incorpora el principio de privacidad desde el diseño (Art. 7), no como una adaptación posterior, sino porque no existe un incentivo comercial para hacer lo contrario.
En concreto:
Ningún dato sale del aula sin configuración explícita. LibreOffice funciona de forma local en el equipo, y los documentos se almacenan donde la institución decida. No hay sincronización automática con nubes externas ni envío de datos a terceros. Es la escuela, y no una empresa externa, quien controla el entorno de datos.
Es auditable a nivel de código fuente. El EDCA exige evaluar el impacto de los productos tecnológicos en la salud y seguridad de menores (Art. 8, I). El código de LibreOffice es público, bajo licencia Mozilla Public Licence, y puede ser revisado por escuelas, investigadores o autoridades. No hay “cajas negras”.
No hay diseños manipulativos. La ley prohíbe funciones que prolonguen artificialmente el uso, como reproducción automática, recompensas, notificaciones innecesarias o recomendaciones personalizadas (Art. 17, §4). LibreOffice no incluye nada de esto. Abre documentos, permite trabajar con ellos y se cierra. Es software neutral, centrado en la tarea.
Favorece la educación en ciudadanía digital. El Art. 4, VIII promueve el uso crítico y responsable de la tecnología. Usar LibreOffice en las escuelas enseña que el software es una herramienta, no un servicio que monitorea; que los documentos pertenecen al usuario y se guardan en formatos abiertos (ODF); y que la infraestructura tecnológica puede basarse en la transparencia.
El formato OpenDocument (ODF) es soberanía digital. ODF es un estándar abierto certificado por ISO. Los documentos creados hoy podrán abrirse en el futuro con cualquier software compatible, sin depender de permisos de proveedores ni suscripciones, ni de infraestructuras corporativas externas. Esto materializa el acceso significativo a la tecnología que garantiza el EDCA (Art. 5, §2).
En pocas palabras, las escuelas que utilizan LibreOffice no tienen que leer extensos contratos de tratamiento de datos para entender qué ocurre con la información de sus estudiantes. No tienen que rellenar un cuestionario del proveedor y esperar a que un equipo jurídico de EE. UU. responda, ni negociar una cláusula contractual específica para cumplir con la LGPD (Ley General de Protección de Datos), ni preocuparse de si una nueva función del producto modifica silenciosamente la configuración de privacidad predeterminada.
La arquitectura responde por sí misma: software local, código abierto, sin telemetría, sin perfilado y sin diseño adictivo. No son promesas, sino características estructurales verificables por cualquier administrador de sistemas.
Bajo el EDCA, la transparencia no es opcional: es una exigencia legal.
Un llamado a la acción para la educación en Brasil
El EDCA entró en vigor el 17 de marzo de 2026. Las escuelas y municipios que aún no han revisado su infraestructura tecnológica tienen ahora una obligación legal de hacerlo.
The Document Foundation invita a educadores, directivos y responsables de compras públicas a:
- Auditar las plataformas actuales frente a los requisitos del EDCA en materia de privacidad, minimización de datos y prohibición del perfilado.
- Evaluar LibreOffice como solución de productividad para el aula, incluyendo su ecosistema empresarial para gestión centralizada.
- Adoptar el formato OpenDocument (ODF) como estándar institucional para garantizar la portabilidad y apertura de los documentos.
- Participar en la comunidad. LibreOffice es desarrollado por una comunidad global activa, con fuerte presencia en América Latina. Las escuelas no solo consumen la herramienta, también pueden contribuir a su desarrollo.
El Estatuto Digital de la Niñez y la Adolescencia protege a los menores en entornos digitales, y LibreOffice es un software que nunca fue diseñado para explotarlos. No es una coincidencia, sino el resultado de una visión compartida sobre el rol de la tecnología en una sociedad democrática: una herramienta al servicio de las personas, y no al revés.
